◆ 黄肇强简介
    黄肇强议员是悉尼许多华侨华人社团组织的创办人。其中有：中国移民福利会（中国留学生福利会前身）、澳洲华人公益基金会、纽省客属联谊会、澳大利亚“光明之行”眼科慈善医疗队等。澳大利亚联邦政府授勋委员会在1996年授予他AM终身勋爵。1998年，黄肇强当选为新南威尔士州上议院议员。

◆ 庄武艺简介
    庄武艺律师现为澳洲新南威尔士州高等法院执业律师，新南威尔士州太平绅士，澳洲首批认可的持牌移民代理之一。1993年创办约翰资讯集团，1995年和祝敏申创办了澳洲首家中英文版《澳华时报》并出任社长。澳洲约翰资讯律师事务所拥有多位西人律师、注册移民代理及前任移民官员。

    澳大利亚“光明之行”创立者、澳大利亚新南威尔士州高等法院律师、太平绅士庄武艺先生都是活跃于澳洲法制建设战线著名的澳籍华人。8月上旬，应省人大领导的邀请，正在我省访问的黄肇强、庄武艺先生在他们下榻的香格里拉宾馆就澳洲法制建设方面接受了本报记者的独家专访。

           澳洲是个法制较为完善的国家

记者：你们两位都是澳大利亚法制方面的出色人物，请介绍一下澳洲法制的基本情况。

黄肇强、庄武艺：澳大利亚是个典型的移民国家，被社会学家喻为“民族的拼盘”。自英国移民踏上这片美丽的土地之日起，已先后有来自全球190个国家、140个民族的移民来到这里谋生和发展，多民族形成的多元文化成为澳大利亚的一个显著特征。澳大利亚如今实施的是联邦和地方两套司法体系，因此各个省都有自己相对独立的司法体系。澳大利亚政体是一个独立的执行西方制度的国家，实行行政、立法和司法三权分立，其行政事务由内阁负责，内阁由总理主持。联邦国会是国家的立法机构，即国会枝顶全国的法律，民众共同关心的大事在国会商谈，法律保证媒体对国会中讨论的任何问题进行报道，民众可以通过电视实况转播的全过程了解国会讨论的情况并进行监督。澳大利亚议会实行两院制，即众议院和参议院，两院的议员由澳大利亚选民直接选举产生，众议院由获多数席位的党或多党联盟组成政府，也就是说，政府只有在众议院中得到多数议员的支持才能执政。参议院又被称为“州的议院”，由众议院制定通过的法律和议案必须经参议院批准才有效。

                      法律对政府官员十分“苛刻”

记者：澳洲法律很严格，据说对政府官员尤其“苛刻”，这主要体现在哪些方面？

黄肇强：澳洲法官是政府任命的，但独立行使权力，法律对政府官员的“苛刻”走在世界前端。司法独立是澳大利亚法制社会的基石，所以我们议员或法官或是政府官员一定要避免同律师在可能的场合“亲密”接触。比如州长、议员从来不敢打电话给法官要求给予某种照顾，否则会被认定为是不道德行为，要被罢免的。

澳洲法律规定政府官员、议员每年都要如实申报财产，议员或政府官员接受别人的贵重礼物，超过250澳元必须上报，议员假如有重要投资及其获得财产没有申报，一旦发现就会被罢免。至于贪污、偷税方面更是“苛刻”。比如，几年前澳洲移民部部长从海外带回一部彩电，回国内海关申报申报成黑白电视，少上缴一点税收，但这事被发现后，移民部长立即被澳洲总理免职。

                普通百姓的法制意识都很强

记者：澳洲政府官员执法意识强，但普通老百姓法律意识如何？能否作个介绍？

黄肇强：在澳洲，公民守法意识强，对法律的信仰、崇敬，是世界一流的，在这里很少讲人情关系，出了问题都找律师、找法院，调整社会行为规范主要靠法律。澳大利亚的法律规定的细致紧密，比如居民几点钟可以往外晾衣服，居民家里养的狗什么时候才能放出来等等，市民们都很自觉遵守这一切法律法规。

澳洲普通公民的法制意识如何呢？这里我还可以再举个最近刚刚发生的例子：曾任新州司法部部长、现任新州高等法院的一名法官，有天晚上和朋友们在外喝了些酒，乘的士回家。到家门口后，他为了调整停在路边的一部私家车，结构驾车时把别人的车撞了，自己受了伤被送到医院。一名医生在抽血时获悉了这名受伤的法官酒精含量超过了平常的3倍，随即如实上报给警方：这名法官随即被迫辞职。而且事情至今还没有完结，后来发现法官抽出的血不见了，现在还在调查之中，如果这当中有人做手脚，这名法官还面临坐牢的可能。

法律面前人人平等，虽然这是小小的撞车事故，但可以看出作为平民的医生具有很强的法律意识，也就是说，在法律面前，不管是政府官员，还是两院议员，或是一般的老百姓，只要触犯法律就会受到制裁。几年前，澳洲警察部一名副部长在路上开车超速，被电子警察拍摄后，责任区警察明知是管他们的高级上司，但还是按违章规定开出罚单，寄送到警察部，结果，这名副部长也被罢免了。

           律师承担着司法公正的一份特殊责任

记者：当今澳洲华人当中，从事经商的专业人士可谓不少，但是具有中国背景的执业绿是却是屈指可数。庄先生作为其中的佼佼者，不仅为华人社区所知，而且也为澳洲主流社会所熟悉。我们《福建法制报》社与律师界有密切广泛的联系，作为律师界的同行，你有哪些经验可以与中国律师一起分享？

庄武艺：律师业在维护一个国家的司法公正中，对社会承担着一份特殊的责任。在澳洲，要想成为一名律师，都有规范的教育和培训体制，所有的律师都要经过正规的法学教育，教育不仅是要传授知识，更要锤炼道德观，使他们懂得一个国家法制的历史，对法制心存敬畏。同时，澳洲还有完善的执业规范和行之有效的投诉和惩罚机制。澳大利亚律师协会有一个《律师执业行为规则范本》，全面规定了律师同客户、同法官的关系，及如何收取费用、如何处置不规范行为等等。澳大利亚还有一个非常有效的处理投诉律师不规范执业行为的机制，每年大约有2-3%的律师被各省最高法院剥夺了律师资格。

没有一个国家的法治进程能够跨越时间的因素。在中国，当前大部分律师也是正规法律院校毕业，也有《律师法》和其他的一些相应法规，却仍然有相当程度的律师不规范执业行为，这就要给市场发育以时间，要给中国律师业道德水准的成长以时间。而通过同中国同行的交流，我们看到了中国律师业付出的努力，与中国同行一样，我对中国律师业的明天充满信心。

                    澳洲法律援助具有针对性

记者：庄律师，请说说在您从业中，普通的澳洲市民是如何借助律师事务所打官司的？与我们中国有什么不同之处？澳洲法律援助方面有哪些特点？

庄武艺：每个国家都有不同的社会层面，各个层面所表现出的受教育程度、经济状况的差异，会导致其所获得的法律保护的机会不同。因此，建立起完整而有效的法律援助制度，是社会的需要。而每个要帮助的人需要不同、人与人不同、事与事各异，法律援助所提供的服务内容也有其特殊的针对性。

澳洲人口有2000万，每个人都能得到平等的法律保护并获得有效的帮助，这虽源于国家财力的富足，另一方面也说明其法律的普及及严格。从澳洲的法律援助制度上看，有对不同类的人提供的帮助，如：对土著人的服务，还有儿童以及囚犯，还可针对不同类别的案件提供的帮助，比如婚姻类或刑事犯罪类等等。有效而有针对性的提供法律援助，是澳洲减少社会矛盾、缓解社会压力最好的最为行之有效的做法。从澳洲法律援助制度的建立及其发展状况看，她所实行的这一整套法律援助，其所获得的社会效果是显著的，表现在：社会秩序稳定、犯罪率低，印发犯罪的因素也不外乎酗酒、吸毒，而其他因素则微乎其微，社会较安定，人们生活水平及社会福利较高。在此基础上，政府拨款支持的法律援助又为人们日常生活中出现的法律问题提供了解决和获得帮助的有效途径，这也从源头上解决了一些社会矛盾，人与人之间的纠纷也在萌芽阶段就加以解决，比问题激化后再解决的效果好、成本低。


文章来源：《福建法制报》2005年8月12日第2746期第2版